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        农业农村部办公厅关于印发畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点的通知

        发布日期:2019-04-12            信息来源:商务部市场秩序司            【打印】


          为贯彻《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,加快推进畜禽粪污资源化利用工作,确保如期完成各项既定目标任务,我部组织制定了《畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点》,现印发你们,请遵照执行。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农业农村部门要认真履行职能,分解任务、落实责任,确保畜禽粪污资源化利用工作有力有序推进。

          农业农村部办公厅

          2019年3月25日

          畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点

          2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是农村?#21496;?#29615;境整治的关键之年。畜禽养殖废弃物资源化利用工作思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#35748;真贯彻党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战和改善农村?#21496;?#29615;境的决策部署,认真落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径,以畜禽粪污肥料化和能源化利用为方向,聚焦扩大终端产品利用途径,完善工作思路,?#24576;?#24037;作重点,全面开展畜牧大县整县治理,扎实深入推进各项工作,确保各项关键任务如期完成。2019年,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%;整省推进省(市)畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

          一、着力强化责任落实。进一步?#24576;?#32489;效考核的导向作用,修改完善《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法》,组织对2018年工作进行考核,以畜牧大县和规模养殖场为重点,组织开展第三方评估,层层传导压力,强化地方政府属地管理责任落实。落实大型规模养殖场主体责任,推行“?#24576;?#19968;策?#20445;?#24314;立定期调度制度,及时通报进展情况,督促履行主体责任。落?#24403;本?#22825;津、上海、江苏、浙江、福建、山东七省整省(市)推进畜禽粪污资源化利用协议,确保提前一年完成目标任务。加快推进规模养殖场实时监控试点,完善视频采集和运输车轨迹监控等功能,实现监测监管一体化。研究建立大型规模养殖场畜禽粪污资源化利用信息公开制度。统筹畜产品供给和畜禽粪污资源化利用,落实“菜篮?#21360;?#24066;长负责制,指导南方地区和大中城市稳定养殖规模,保证一定的自给?#30465;?畜牧兽医局牵头,畜禽养殖废弃物资源化利用领导小组各成员单位参加)

          二、着力推动大县治理。继续支持整县推进畜禽粪污资源化利用,加大项目实施力度,实现畜牧大县全覆盖。加强项目监?#28966;?#29702;,制定项目管理办法,组织开展绩效评价,定期调度项目实施进展,开展项目县培训,规范项目实施和考核工作,引导畜牧大县建立部门协同工作机制和畜禽粪污资源化利用机制。推行受益者付费制度,培育社会化服务组织,探索市场化治理模式。(畜牧兽医局、计划财务司牵头,发展规划司、科技教育司、种植业管理司、农业农村部农业生态与资源保护总站、全国畜牧总站参加)强化农机购置补贴政策导向作用,加快畜禽养殖废弃物资源化利用机具鉴定步伐,进一步扩展补贴机具种类范围,优化补贴分类分档,加大农机支持力度。(农业机械化管理司牵头,畜牧兽医局、计划财务司、农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业农村部农业机械化技术开发推广总站参加)

          三、着力促进种养结合。?#24576;?#32933;料化利用的基础作用,研究制定?#34892;?#23545;接种养两端需求的政策和举措,建立健全畜禽粪污肥料化利用的市场机制,打通畜禽粪肥还田利用“最后一公里”。整合畜牧、种植、区划、土?#30465;?#20892;机等多领域专家资源,推动开展种养结合全链条研究,联合有关部门印发种养结?#29616;?#23548;意见。推动相关资金在县级整合,统筹推进各项工作。稳步扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,重点向畜牧大县倾斜。落实黑土地保护利用中央财政资金支持,以畜禽粪污资源化利用推动黑土地保护工作。探索支持以畜禽粪便为原料,低成本、腐熟好的堆肥的施用,适当增加重点地区示范区数量,扩大试点示范带动效果。推动完善畜禽养殖设施用地政策,研究制定设施用地标?#36857;?#25552;高畜禽粪污资源化用地比重和规模上限。健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系,制定畜禽粪水、沼渣沼?#21512;?#20851;标?#36857;?#21046;定畜禽养殖废水还田利用技术规范,修订《肥料登记管理办法》和《肥料登记资料要求》,修订《有机肥料》行业标?#36857;?#25351;导严格按照生产规程加工处理畜禽粪污,指导种植户科学合理施用。?#28304;?#22411;规模养殖场为重点,借鉴国外经验,探索建立适合我国国情的种养结合制度,推进区域内养?#21046;?#34913;管理。(畜牧兽医局、种植业管理司牵头,发展规划司、计划财务司、科技教育司、农产?#20998;?#37327;安全监管司、农业机械化管理司、农田建设管理司、农业农村部农业生态与资源保护总站、全国畜牧总站、全国农业技术推广服务中心参加)

          四、着力推进能源化利用。加快推进沼气上网发电和生物天然气发展,推动粪污资源化利用终端产品利用政策落实。推动落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性?#23637;?#25919;策。推动?#35745;?#31649;网经营企业?#37038;?#31526;合城市?#35745;?#20837;网技术标准的生物天然气。利用畜禽粪污资源化项目资金,加大生物天然气发展支持力度,充分发挥农村沼气在处理畜禽粪污中的作用。督促地方按照属地管理和谁立项、谁拥有、谁负责的原则,强化农村沼气工程安全监管。(科技教育司、发展规划司、畜牧兽医局牵头,计划财务司、农业农村部农业生态与资源保护总站参加)

          五、着力做好技术支撑。严格规?#31471;?#26009;添加剂和兽药的生产和使用,推广低蛋白日粮技术标?#36857;?#25512;进铜、?#24247;?#30719;物质微量元素类饲料添加剂减量使用,制定药物饲料添加剂退出方?#31119;?#25512;进兽用抗菌药使用减量化行动试点,指导养殖场户科学使用消毒药物等,?#26723;头?#27745;还田风险。发挥好国家畜禽养殖废弃物资源化利用等科技创新联盟作用,开展畜禽粪污资源化利用技术集成攻关与模式示范,加强重点实验室能力建设,围绕源头减量、过程控制、末端利用等关键环节,研究提出经济适用、实用管用、综合配套技术,提高粪污资源化利用效?#30465;?#25506;索中小养殖场和散养户粪污治理?#34892;?#36335;径,总结推广成本低、可复制、能推广的典型模式,破解粪污治理难题。推动成立畜禽养殖废弃物资源化利用技术指导委员会。继续开展畜禽粪污重金属监测,全面摸清?#36164;?#20026;科学确定限量值提供依据。落实“打赢蓝天保卫战三年行动计划?#20445;?#32452;织专家加大畜禽养殖场臭气防控技术研究,拟定臭气减排技术指导意见,加快技术示范推广进程,科学指导养殖场户减少臭气排放。(畜牧兽医局、科技教育司牵头,计划财务司、农产?#20998;?#37327;安全监管局、种植业管理司、农业农村部农业生态与资源保护总站、全国畜牧总站参加)

          六、着力?#24576;?#31034;范引导。组织召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用?#27542;?#20250;议,进行再动员再部署。举办第二届畜牧环保专题展和2019畜禽粪污资源化利用高峰论坛,推介新理念、新技术、新成果。组织开展种养结合试点,以长江经济带等南方水网地区为重点,促进粪污全量就近就地低成本还田利用,着力推进种养结合农牧循环发展。组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动,继续创建100家全国畜禽养殖标准化示范场,总结推广畜禽清洁养殖工艺和实用技术。在全国范围内遴选畜禽粪污能源化利用的沼气工程典型项目,组织召开?#27542;?#35266;摩会,开展相关技术培训,为畜禽粪污资源化利用提供成功模式和经验,提升行业建设管理水平。加强正面引导,通过专题采访、新闻发布会、重大会议活动深度报道?#30830;?#24335;,聚焦重大政策和关键技术,在主流媒体和行业媒体协同进行宣传,更好发挥新媒体作用,扩大宣传范围和受众。(畜牧兽医局、种植业管理司、科技教育司牵头,办公厅、计划财务司、农业农村部农业生态与资源保护总站、全国畜牧总站、全国农业技术推广服务中心参加)

         

            附件:农办牧〔2019〕33号.CEB

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